上代仲介靠多牌照漏洞求存,二代想為行業的負面印象求變 | 外勞人力仲介一網通
![上代仲介靠多牌照漏洞求存,二代想為行業的負面印象求變](https://i.imgur.com/qcCygPN.jpg)
2021年7月10日—為了促進台灣人與移工相互理解與交流,並解答大眾對人力仲介的迷思,...她分享,每次評鑑通常由3名學者與1到2名隨行人員組成。
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編按:本文為系列文章,上篇請見:靠「牌」走天下:揭仲介生存之道(上)[1]
評鑑制度漏洞百出 多牌照成作弊妙招仲介操弄牌照,導致政府規管失靈,就連仲介評鑑制度也可利用多牌照來規避。
勞動部自2004年開始辦理評鑑制度,期望藉此淘汰不良仲介,並提供雇主作為選擇仲介公司的參考依據。根據《私立就業服務機構從事跨國人力仲介服務品質評鑑要點》[2],評鑑項目包含超收費用、移工逃跑率(行蹤不明率)、非法媒介、未善盡委任事務和文件不齊全,並依據這些指標將仲介公司分為A、B、C三級。凡是拒絕評鑑,或是連續2年評鑑成績為C級,兩年牌照期滿,則不允許更換許可證。
由於平時的違法紀錄會影響每年的評鑑結果,所以仲介業者可以事先評估自身成績,一旦預料可能導致換證不過時,多牌照就派上了用場。「有些仲介公司,因為違規事項太多,無法拿到合格的評鑑分數,乾脆直接放棄評鑑。」許家畯說。放棄的方式,就是直接打給評鑑單位告知:「今年我不評了。」因為他們早已提前將客戶轉換到另一張牌照,並在有問題的牌照兩年期滿前,自行終止營業,讓過去的不良紀錄一筆勾消。
國立臺北護理健康大學長期照護系教授陳正芬,於2020 年擔任評鑑委員時,就曾遇到類似情形。當時,被評鑑的仲介業者剛買下公司,根本不知道一個月後就要評鑑,沒有任何準備導致被評為C級。事後陳正芬從其他資深的評監委員口中得知,應是前一任經營者知道評鑑借果肯定不佳,即時脫手賣出,轉換到新牌照,買主才知自己成了冤大頭。
此外,李一正補充:「多牌照不只可以躲避評鑑的淘汰機制,還可以作弊。」將案件分散到不同牌照下,就可以平攤違法紀錄,確保不被評為C級。許家畯也分享,有些公司會把風險較大的客戶集中在同一張牌照,如此一來,就算其中一張被評為C級,也還有另外一張備用。
有了多牌照作為規避手段,連續2年被評鑑為C級、而不能換證的業者,其實相當少。
蔡玉鳳佐證,近5年僅有26件案例,最近的2019年更只有1件。此狀況也與「從事跨國人力仲介機構概況」的資料相符,絕大多數業者都...
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